我們相信，微軟和更廣泛的私營(yíng)部門在倡導(dǎo)有效和創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展政策方面可以發(fā)揮重要作用。當(dāng)我們?cè)?2020 年宣布到 2030 年實(shí)現(xiàn)負(fù)碳的承諾時(shí)，我們承諾在公共政策問題上發(fā)出自己的聲音，幫助推進(jìn)全球脫碳努力。

今天，我們將發(fā)布有關(guān)碳和電力政策的簡(jiǎn)報(bào)，以分享指導(dǎo) Microsoft 全球政策倡導(dǎo)工作的優(yōu)先事項(xiàng)和原則。我們制定的原則基于我們專注于取得切實(shí)成果，實(shí)現(xiàn)靈活而不是一刀切的方法，并認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)將在我們?yōu)樗腥藬U(kuò)大市場(chǎng)機(jī)會(huì)時(shí)發(fā)揮重要作用。我們將同時(shí)發(fā)布這兩份政策簡(jiǎn)報(bào)，以強(qiáng)調(diào)電力政策在應(yīng)對(duì)氣候變化方面所發(fā)揮的不可或缺的互補(bǔ)作用。我們還認(rèn)識(shí)到，除了氣候變化之外，還有一些關(guān)鍵的能源問題，例如人人享有電力、可負(fù)擔(dān)性和環(huán)境正義。同樣，碳問題也超出了能源范疇。當(dāng)我們同時(shí)處理這些問題時(shí)，我們意識(shí)到我們的政策工作在未來需要擴(kuò)大，并將這些政策簡(jiǎn)報(bào)視為未來在水和廢物等問題上工作的基礎(chǔ)。

我們理解，公共政策將發(fā)揮關(guān)鍵作用，既要發(fā)出信號(hào)，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化所需的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型，又要為開發(fā)和提供實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新商品、服務(wù)和技能奠定市場(chǎng)基礎(chǔ)。然而，預(yù)期政策成果的步伐與顯示氣候影響加速的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)指標(biāo)之間的差距越來越大。為了幫助縮小這一差距并支持社區(qū)和公司努力實(shí)現(xiàn)其氣候承諾，世界各國(guó)政府需要加快政策行動(dòng)。

在過去兩年中，我們倡導(dǎo)將氣候和能源投資作為近期美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和氣候法律的一部分，美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）制定的健全而一致的氣候披露要求框架，以及全面的歐盟（EU）脫碳計(jì)劃，僅舉幾例。隨著我們擴(kuò)大宣傳工作，我們將使用以下優(yōu)先事項(xiàng)和原則來指導(dǎo)我們參與全球碳和電力政策

碳磷

在過去十年中，全世界平均每年至少有170項(xiàng)新的氣候相關(guān)法律生效。多種重疊因素正在推動(dòng)氣候相關(guān)政策的步伐和方向。其中最主要的是來自公眾、非政府組織和企業(yè)的政策制定者的壓力，以及氣候變化的跡象越來越明顯（包括野火、干旱、熱浪、嚴(yán)重風(fēng)暴和洪水），推動(dòng)了近期行動(dòng)的緊迫感。此外，投資者和客戶對(duì)提供更環(huán)保的產(chǎn)品和服務(wù)的公司越來越感興趣。

通過解決溫室氣體（GHG;通常簡(jiǎn)稱為碳）排放來緩解氣候變化的政策可以分為三個(gè)核心領(lǐng)域：碳報(bào)告、碳減排和碳去除。

碳報(bào)告：雖然實(shí)現(xiàn)全球凈零排放需要許多不同的步驟，但它們都依賴于一個(gè)共同的基礎(chǔ)，以確保在全球范圍內(nèi)以準(zhǔn)確、一致、可互操作和可靠的方式衡量碳排放。如果世界各地的政府、非政府組織和企業(yè)不以同樣的方式衡量碳排放，他們很可能會(huì)互相談?wù)?，制造混亂，并最終對(duì)進(jìn)展速度設(shè)定不切實(shí)際的期望。

我們支持新的企業(yè)碳披露和采購(gòu)報(bào)告政策，這些政策：（1） 推動(dòng)一致、穩(wěn)健和可互操作的溫室氣體報(bào)告指標(biāo);（2）促進(jìn)全面而靈活的企業(yè)溫室氣體披露;（3）利用新技術(shù)計(jì)算和跟蹤排放和氣候影響。

減碳：為了在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)凈零排放，各國(guó)政府需要制定額外的政策來減少碳排放。這些政策因地理位置而異。一些方法將側(cè)重于經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的解決方案，例如排放交易計(jì)劃（ETS）或“限額與交易”，其中政府頒發(fā)或拍賣許可證，為特定行業(yè)排放固定數(shù)量的溫室氣體排放，而具有閑置能力的接受者可以向那些期望超過其配額的人交易許可證。其他政策將針對(duì)發(fā)電、建筑、交通、航空和農(nóng)業(yè)等特定行業(yè)，政府使用不同的政策杠桿來降低每個(gè)行業(yè)的足跡。實(shí)現(xiàn)凈零排放的道路在很大程度上受到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和自然資源結(jié)構(gòu)的影響。融資機(jī)制、技術(shù)設(shè)計(jì)和部署方法以及參與模式方面的創(chuàng)新可以幫助可能處于氣候減緩和適應(yīng)之旅開始階段的全球南方國(guó)家立即超越傳統(tǒng)的碳密集型基礎(chǔ)設(shè)施。

我們支持新的碳減排政策，這些政策：（1）支持廣泛的、基于結(jié)果的多部門工具包;（2）加倍努力實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)脫碳，同時(shí)激勵(lì)難以減排的行業(yè);（3）為賦能推進(jìn)而設(shè)計(jì)。

除碳： 我們看到擴(kuò)大碳去除市場(chǎng)的緊迫性日益增加。政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）2021年8月的一份報(bào)告呼吁，世界在本世紀(jì)下半葉每年在該地區(qū)清除100億噸二氧化碳（或其當(dāng)量），并立即取得快速進(jìn)展。至關(guān)重要的是，這必須與前所未有的碳減排同步進(jìn)行，而不是取代。政府政策可以在建立高質(zhì)量和持久碳去除市場(chǎng)方面發(fā)揮重要作用。

我們支持新的碳去除政策，這些政策側(cè)重于：（1）推動(dòng)清晰的會(huì)計(jì)和高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn);（2）優(yōu)先考慮高度持久的解決方案：（3）讓當(dāng)?shù)睾褪苡绊懙纳鐓^(qū)參與進(jìn)來。

電力政策

電力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)福利、改善健康和其他積極社會(huì)成果的推動(dòng)力。在日益互聯(lián)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)的全球經(jīng)濟(jì)中，對(duì)可靠電力的需求將繼續(xù)增長(zhǎng)。

這種電力需求的三個(gè)方面很重要。

首先，盡管電力發(fā)揮著不可或缺的作用，但我們?nèi)匀簧钤谝粋€(gè)超過7.7億人無法獲得電力的世界（主要在非洲和亞洲）。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要發(fā)展可靠的電網(wǎng)。其次，可再生和無碳能源的多樣化以及電氣目標(biāo)的現(xiàn)代化對(duì)于實(shí)現(xiàn)世界脫碳目標(biāo)至關(guān)重要。如今，化石燃料在美國(guó)生產(chǎn)了61%的電力，在亞太地區(qū)占近70%，在世界其他電網(wǎng)中占很大一部分。第三，在全球范圍內(nèi)獲得可再生能源對(duì)微軟自己的業(yè)務(wù)變得很重要。為我們的全球云服務(wù)提供支持的數(shù)據(jù)中心取決于在我們運(yùn)營(yíng)的每個(gè)國(guó)家/地區(qū)擁有可靠、一致、靈活和彈性的電力供應(yīng)。與此同時(shí)，Microsoft 還做出了一些世界上最雄心勃勃的氣候和清潔能源承諾，包括到 2030 年實(shí)現(xiàn)負(fù)碳的承諾，以及到 2025 年采購(gòu)足夠的可再生能源以覆蓋 100% 的用電量。

根據(jù)麥肯錫公司的數(shù)據(jù)，到2050年，全球電力需求將增加兩倍，這是由電氣化和生活水平提高推動(dòng)的增長(zhǎng)。最近的研究表明，僅在美國(guó)，到2030年，電力供應(yīng)就需要擴(kuò)大60%，到2050年需要擴(kuò)大兩倍。與俄羅斯入侵烏克蘭相關(guān)的中斷凸顯了負(fù)擔(dān)得起的能源安全的重要性以及不依賴燃料的發(fā)電的優(yōu)勢(shì)，以確保歐洲電網(wǎng)的可靠性。冰暴、火災(zāi)和熱浪使世界各地的電網(wǎng)承受著巨大的壓力。這些電網(wǎng)正面臨壓力，因?yàn)樗鼈冋诔蔀檗D(zhuǎn)型的必要基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)電氣化并增加無碳能源的獲取，這突顯了采取緊急行動(dòng)的必要性。

我們倡導(dǎo)與電網(wǎng)相關(guān)的公共政策主要集中在三大支柱上。這些旨在通過以下方式支持?jǐn)U大、強(qiáng)大、可靠和無碳的電網(wǎng)：（1）加速向清潔發(fā)電的過渡;（2）現(xiàn)代化和改善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施;（3）鼓勵(lì)公平的能源未來。

加速向清潔發(fā)電過渡：為了擴(kuò)大無碳供應(yīng)，為我們不斷增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)提供動(dòng)力，并為世界各地的當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)供電，我們正在支持促進(jìn)多樣化零碳能源組合的政策，以實(shí)現(xiàn)可靠、有彈性和靈活的電網(wǎng)。這包括使用風(fēng)能、太陽能、水力、核能和綠色氫能。我們還支持使電網(wǎng)能夠靈活應(yīng)對(duì)供需變化的政策，例如，利用儲(chǔ)能技術(shù)在具有高水平可變可再生能源的電網(wǎng)上按需調(diào)度零碳電力。我們認(rèn)為，最合適的政策設(shè)計(jì)——監(jiān)管上限、清潔能源標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼和/或公共采購(gòu)——可能因國(guó)家而異。

我們支持以下政策：（1）促進(jìn)多樣化的零碳能源結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)可靠，有彈性和靈活的電網(wǎng);（2）更新電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)和價(jià)格信號(hào)，擴(kuò)大參與度;（3）推進(jìn)研發(fā)投資，以提供未來的清潔能源技術(shù)。

現(xiàn)代化和改善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施： 除了增加清潔能源容量外，隨著大量可再生能源和分布式資源的部署以及碳排放能源的退役，電網(wǎng)管理必須變得更加動(dòng)態(tài)。隨著零碳資源以更快的速度添加到電網(wǎng)中，為家庭和企業(yè)提供電力的電線網(wǎng)絡(luò)也必須顯著擴(kuò)展。

我們支持以下政策：（1）優(yōu)先考慮和資源傳輸規(guī)劃和選址，以擴(kuò)大能源輸送;（二）簡(jiǎn)化許可程序，加快清潔能源電網(wǎng)互聯(lián);（3）推進(jìn)包括人工智能在內(nèi)的數(shù)字技術(shù)的使用，以管理、優(yōu)化、穩(wěn)定和保護(hù)電網(wǎng)。

鼓勵(lì)公平的能源未來：最后，清潔能源轉(zhuǎn)型需要一項(xiàng)社區(qū)和利益相關(guān)者參與的新戰(zhàn)略，確保那些歷史上受到碳密集型能源開發(fā)影響的人以及那些從電網(wǎng)擴(kuò)張中受益最大的人參與其中。有機(jī)會(huì)在首次建設(shè)電網(wǎng)的國(guó)家應(yīng)用新的零碳能源最佳實(shí)踐。

我們支持以下政策：（1）支持和擴(kuò)大受影響社區(qū)的聲音;（2）為全球南方的公平開端設(shè)計(jì)能源;（3）采取措施保持電力成本的可承受性和公平性。